市国土局结对帮扶宝应县小官庄镇杨蒋村。该局通过实施补充耕地项目和高标准基本农田建设项目、盘活闲置建设用地、加大土地流转力度、发展新兴服务产业、组织党员干部结对帮扶等相关措施，会同镇村认真谋划“十三五”村级集体增收项目，助推杨蒋村发展村级集体经济，确保到2020年村级集体年经营性收入达45万元以上，建档立卡低收入农户全部实现人均可支配收入7000元以上。一是提供项目和资金支持。挖掘杨蒋村土地资源潜力，通过对荒地、废沟塘、废弃庄台等其他农用地、建设用地复垦整理和未利用地开发，建设高标准基本农田。拟针对该村200亩可实施的新增耕地资源，按五年规划申报项目、分步实施，项目经验收合格后，将新增耕地指标按6万元／亩在大市范围内调剂使用。同时安排市级土地整治项目，提升土地产能，提高土地利用效益，增加村级集体和农民收入。二是盘活闲置建设用地。利用杨蒋村闲置的13亩建设用地，积极争取政策支持，帮助该村盘活利用。初步拟定两个方案：（1）通过申报实施城乡建设用地增减挂钩项目，将实施完成的计划指标挂钩用于小官庄镇工业集中区，新建多层标准化厂房，挂钩项目资金按5万元/亩，全部资金65万元可用于厂房建设。厂房租金由小官庄镇园区办每年兑付给杨蒋村。（2）直接在原地新建4000平方米的多层标准化厂房，招引在外经济能人回村投资创业。三是加大土地流转力度。用3到5年时间，力争90%的土地实现流转经营。四是发展新兴服务产业。积极帮助杨蒋村创办农村淘宝服务站，开展代购代销业务，方便农民生产生活的同时增加集体经济收入。2016年重点组织实施补充耕地项目、城乡建设用地增减挂钩项目，建设农村淘宝服务站，提供10万元帮扶资金。